Предписание об устранении нарушений законодательства не может быть выдано без проведения проверки

Порядок проведения контролирующими органами проверок деятельности хозяйствующих субъектов и принятия мер в отношении выявленных при их проведении нарушений установлен Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон №294-ФЗ).

Согласно п.1 ч.1 ст.17 Закона № 294-ФЗ предписание об устранении нарушений обязательных требований выдается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю только по итогам проверки, проведенной в установленном Законом №294-ФЗ порядке. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 10.03.2015 по делу № 309-КГ14-7461.

Истечение срока исполнения хозяйствующим субъектом ранее выданного предписания в соответствии с п.1 ч.2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ является основанием для проведения внеплановой проверки.

Также следует отметить, что орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вправе внести в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий, а не предписание об устранении нарушений обязательных требований (ч.1 ст. 29.13 КоАП РФ).